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仁怀市工业发展专项资金管理办法(征求意见稿)
作者:仁怀政府网   来源:仁怀市政府网   发布日期:2019-09-29 20:06:51   浏览次数:  文章字号:   

  第一章 总 则

  第一条 为进一步规范我市工业发展专项资金管理,提高资金使用效益,促进全市工业产业持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国中小企业促进法》《省人民政府办公厅澳门新濠天地平台,澳门新濠天地注册平台:印发贵州省省级财专项资金管理办法和贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)的通知》(黔府办发〔2012〕34号)、《省财政厅澳门新濠天地平台,澳门新濠天地注册平台:印发贵州省省级财政专项资金管理实施细则(试行)的通知》(黔财预〔2015〕63号)等法律法规,及《中共仁怀市委澳门新濠天地平台,澳门新濠天地注册平台:打造世界酱香白酒产业基地核心区推动工业经济高质量发展的意见》(仁发〔2019〕1号)文件要求,特制定本办法。

  第二条 仁怀市工业发展专项资金(以下简称专项资金)是指市级财政每年通过预算安排用于支持我市工业经济发展的专项资金。

  第三条 专项资金的管理使用应符合国家、省、仁怀市工业企业转型升级发展政策导向,符合财政预算管理规定,遵循“突出重点、择优扶持,公开透明、规范运作”的原则,聚焦重点,注重绩效,保证资金使用的安全和高效。

  第四条 工业发展专项资金按每年资金总额的3%以内开支工作经费。工作经费主要用于项目评审、项目资金审计、项目验收、项目信息管理及专项资金绩效评价等。

  第五条 市工业商务局负责制定发布专项资金项目申报指南,组织项目申报、评审,审核绩效目标,拟定资金分配方案;负责公开专项资金使用情况。

  市财政局负责专项资金管理使用情况的监督和绩效评价。

  第二章 专项资金的支持范围和方式

  第六条 专项资金使用范围为工商注册及纳税关系在仁怀市行政区域内的工业企业,主要用于工业企业技改扩能、支持创业创新、绿色发展、市场推广、品牌建设、智能制造、工业信息化融合发展、完善服务体系等方面,包括招商引资一事一议明确支持的项目,充分发挥财政资金的引导和激励作用。

  第七条 专项资金的支持方式采用项目事中资助、项目事后奖补(补助、奖励)、政府购买服务、贴息和资本金注入等支持方式,根据专项资金支持项目的类别、规模和产生的社会经济效益等给予不同额度的支持。每年项目实施企业或单位可申请其中一种支持方式,同一项目不得同时以多种方式申报专项资金且当年实施完成,不得虚报。

  第八条 已通过其他渠道获得中央、省财政支持的项目,原则上此专项资金不再予以安排。

  第三章  管理职责

  第九条 市财政局是工业发展专项资金预算管理部门,负责健全专项资金预算管理机制,优化完善专项资金项目库,监督预算资金执行,指导资金监督检查和绩效评价工作等。

  第十条 市工业商务局是工业发展专项资金项目管理的责任主体和实施主体,负责产业支持政策、资金申报指南的修订完善,负责项目的征集、审核、公示、下达和验收工作。对审核项目和提供资金分配因素数据的真实性负责,按照确定的绩效目标对专项资金实行绩效管理,对项目实施及资金使用情况进行监督检查。

  第十一条 获得支持的项目单位是专项资金的使用主体,履行法人责任,负责完善内部风险防控机制,依据合同使用资金,主动接受工业主管部门、财政及审计部门的监督检查。支持事项为具体项目的,需编制项目资金预算和决算报告,落实单位自筹资金及相关保障条件,按规定权限调剂支出预算,依据合同、协议、计划等约定,执行项目和使用资金,向归口主管部门及时反馈项目进度和资金使用情况。

  第四章  专项资金管理要求

  第十二条 市工业商务局结合市委、市政府发布的工业领域扶持政策和每年度工作重点任务,制定发布专项资金申报指南或项目征集通知,会同市财政局面向社会发布;市工业商务局组织审核或评审,提出支持计划的建议,报市财政局会签后下达专项资金计划;市财政局根据专项资金计划按照财政国库管理制度有关规定拨付资金。

  第十三条 资金拨付流程:

  (一)项目事中资助,资金拨付实施节点制管理。由市财政局按照审定的项目计划,预拨20%资金至项目单位启动项目,根据项目实施进度,由市工业商务局出具项目进度表,财政可分期预拨到70%。待市工业商务局组织项目通过验收后,项目尾款纳入年度工业发展资金预算,拨付项目剩余资金。

  (二)项目事后奖补、工业发展奖励和贷款贴息,由市财政局按照审定的项目计划,一次性下达资金到获得支持的项目单位。

  (三)风险补偿、股权投入、产业基金和政府购买服务项目,参照省、市现行办法执行。

  第十四条 获得支持的单位收到资金后,应按照国家有关财务、会计制度进行账务处理,严格按照规定用途使用资金,并自觉接受财政、审计和相关部门的监督检查。

  第十五条 支持事项为项目类的,承担单位应严格执行项目计划和合同协议,未能按计划实施或建设内容有重大调整的,项目单位应按程序逐级上报市工业商务局和市财政局,经审批后调整项目计划或终止项目,视项目具体情况决定是否停止拨付剩余资金或收回已拨付资金。事中资助项目完成后,承担单位应在项目执行期满3个月内及时申请验收,市工业商务局组织验收通过后,由市财政局拨付项目剩余资金。对项目单位因自身原因未按时限申请主管部门进行项目验收的,尾款资金原则上不再安排。

  第五章  专项资金监督管理

  第十六条 市工业商务局、市财政局不定期对专项资金使用情况和支持事项的执行情况进行监督检查,并对实施结果开展绩效评估。评估指标主要包括支持事项完成情况、实现的经济效益、社会效益和生态效益等。绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。

  第十七条 专项资金必须专款专用,任何单位和个人不得以任何理由、形式截留或挪用。对违反规定虚报、骗取、使用专项资金的行为,市工业商务局将会同市财政局收回违规所得资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理。同时,将其纳入失信名单,三年内各级财政资金不再给予扶持。

  第六章  附件

  第十八条  本办法自2019年9月日30起施行。

  第十九条  本办法由市工业商务局负责解释。

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